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进步生态修停工程实施管理效力

发布时间:2018-09-07 10:16:32

全国政协委员 霍学喜

  退耕还林还草、天然林资本保护工程等生态修停工程,投资持续时间长、覆盖范围大年夜、社会影响深,在国土绿化、植被恢复、水土流掉控制方面发挥了重要感化。生态修停工程担当着供给更多优良生态产品,以满足人平易近日趋增长的须要的重要天性性能。
  根据西北农林科技大年夜学资本经济与情况管理中间课题组监测成果,生态修停工程运转管理过程存在一些凹陷成绩,集中表示为工程实施管理效力偏低。一些处所的生态修停工程筹划质量不高,广泛缺乏针对不合类型区域的生态修复技巧规程和管理标准。其次,监督管理体系体例不完美,林业生态修停工程的筹划实施管理过程缺乏开放度和透明度,招致工程实施后果大年夜打扣头。调研中发明,一些地区 “补贴资金价值与生态价值”间的转化率较低,财务资金的应用效力亟待进步。
  在贯彻新生长理念,周全推动生态文明扶植过程当中,应高度看重进步生态修停工程实施的管理效力。为此建议:
  理顺生态修停工程管理体系体例,整合生态修停工程资金。生态修停工程实施管理具有区域综合性,触及农业、林业、水利、国土、环保等部分。按照部分分工实施生态修停工程,难以冲破步调一致、协作整合缺乏的“监管困局”,招致一些地区的不合生态修停工程交叉堆叠严重、生态修复后果反复计算等成绩。是以,应按照大年夜部制改革框架,聚焦管理体系体例固化成绩,冲破当部分分瓜分格局,理顺生态修停工程管理体系体例,按区域、依筹划整合生态修复项目和资金,处理工程项目过度交叉、严重堆叠成绩。强化中心的生态修停工程实施筹划规制功能,完美国度监察与问责机制,同时引入第三方评价监督机制,确保项目质量和财务资金效力。
  推行当部分分推销制度,更好发挥市场感化。生态修停工程是平易近生工程、公共产品供给形式,近年来生态修复与管理范畴的专业公司、科研院所、大年夜专院校生长很快,具有供给生态修停工程实施的技巧支撑筹划和管理筹划才能,开放这类项目标市场情况曾经成熟。成绩的关键是,须要基于生态情况脆弱典范区域、生态安然重点区域停止先行先试,为摸索构建当局推销生态产品的制度奠定基本;为摸索构建当局、行业组织、市场主体相结合的生态修停工程实施的监管机制积聚经历。如此,既可促进当局天性性能改变、打破部分壁垒,又可引导社会本钱、科教机构技巧、行业组织管理筹划进入生态办事市场,培养一批生态办事产品供给主体,进步生态修停工程项目实施后果与财务资金效力,进而进步生态办事供给质量。
  保持保护优先和天然恢复为主方针。实施生态修停工程必须尊敬、适应天然,充分发挥天然修复功能,才能事半功倍。现实上,随着人口城镇化,很多地区只需封山禁牧便可恢复植被,但须要借助有效的监测评价手段。是以,应健全全国地盘覆盖数据库,看重应用现代信息技巧手段,静态监测天然修复与工程办法修复生态体系的区位差别,为有效决定计划生态修复筹划和客不雅制订生态补偿标准奠定坚实基本。

(人平易近日报)

义务编辑: 万德方
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